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“河长负责制”开先河 目标:滇池水质得根本性改善

新闻中心

“河长负责制”开先河 目标:滇池水质得根本性改善

分类:
媒体聚焦
作者:
赵希
来源:
昆明信息港
发布时间:
2012/11/02 00:00
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昆明35条曾经被过度使用的入滇河流,如今正在被重新塑造。从污波滔滔,到水清鱼游,今昔对照,市民们很高兴地看到河道治理卓有成效。在昆明市滇池管理局河道办董中眼中,比制度和工程更重要的,是治滇人从意识到行动的转变。

 

制度

“河长负责制”开先河

20年前,昆明就开始整治入滇河道,但由于缺乏协调统筹,导致河道治理不可避免地存在盲区,规划、工程无法统一。

直到昆明市成立了滇池流域综合治理指挥部,这个指挥部的成立,后来被外界解读为“滇池和河道整治思路转变的标志”——入滇河道进行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责,滇池治理的重心逐步发生转移。

滇池流域主要入湖河道实行综合环境控制目标“河(段)长负责制”,“负责”就是治理河道的千斤重任人人担。从昆明市级领导,到滇池流域乡镇长,都有具体的责任和相应的考核目标,由市级领导担任河长,涉及到的区(县)长任段长,滇池水流域环境治理任务层层拆解划分,落实到具体责任人 ,昆明市委书记亲自任盘龙江河长,市长任宝象河河长……生态环境指标成为硬指标。

“河长责任制”可谓开全国先河。2010年5月市人大通过并出台了《昆明市河道管理条例》,将“河长制”纳入地方法规,以法规的形式明确“河长”在河道整治中的责任。2010年9月,16位省政府专家督导组成员获聘督导长后,“河长制”日臻完善。

 

问责 出现排污口“一票否决”

按照规定,所有河长每半月要巡河一次,现场解决河道整治中的问题。

4年前,汪叶菊是昆明市文联主席和昆明市政协副主席,她成为了东大河的河长,该河沿岸密布大型家禽养殖场,粪便直排河中,整治压力大,综合初考在即,5天之中十几次实地巡河,组织段长们堵截排污口、拆除违章和临时建筑、清理养殖户,甚至现场宰杀禽畜…….“作为文学工作者,过去从未经历过的这一切,压力可想而知。”汪叶菊这样对媒体感慨。

吕天云是晋宁县县长,也是8条入滇河道中6条“段长”,他最操心的事是如何解决治理资金缺口。五华区一位街道办事处的副主任则感慨自己每天16小时连轴转,手机24小时不能关机;“我要操心盘龙江两公里河段周边的绿化问题,还要忙平时的工作,半年下来只休了两天假。”

一次,省市领导巡视一条河道,整洁有序,景观秀美,但却在一个隐蔽的地方发现了排污口“前一夜巡查时都还没有,这个排污口在一夜间就冒出来了。”一位全程陪同巡河的记者回忆。昆明市执行的“一票否决制”,哪怕河道周边景观再美,只要出现一个排污口,都算是不达标。

事实上,问责制一直在悄然发酵,在公开报道中,几乎每个区县都有干部因此受到问责,除了接受纪委的诫勉约谈、通报批评外,情节严重者还曾经被撤职、停职察看。

 

目标

滇池水质根本性改善

不少市民对河道治理给予了肯定的评价,沿滇池环线行驶,3公里之外,滇池水体看上去已不像过去那么腥臭;入滇最大河道盘龙江5公里之上的水质也变得清洌。而省里的专家组认为“滇池治理,总体来看,目前是取得了阶段性的或者说感官上的进展。”

“恢复昆明水城之貌不再是空想。”关注历史的学者心系古代昆明水城,清澈的滇池和城区的许多河道曾经相映生辉,他们说,今日河道治理取得成效,客观地为昆明恢复水城风貌取得了实质的进展。

截至目前,依据昆明市环境监测中心报告,滇池流域主要入湖河道水质35条主要入湖河道中已有冷水河、牧羊河等12条河道水质达到“考核目标”要求;其余23条河道水质仍未达标。

省委常委、昆明市委书记张田欣在2012年多次巡查河道,并提出了新的要求,除了截污治污之外,要深化河(段)长责任制,进一步提升河道整治、管理水平。张田欣在今年9月18日深化河(段)长责任制工作推进会上,形象地将滇池比作昆明的“心脏”,那么出入滇池的36条河道就是纵横交错的“血管”。河道清、滇池清,我们只有疏通“血管”,提高截污管网覆盖率,完善截污配套设施,贯通滇池环湖截污管道,真正形成全封闭的系统,让每一条出入滇池的河道水质达标,才能实现滇池水质的根本性改善。