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云南省人大常委会颁布条例强化滇池和牛栏江管理保护

新闻中心

云南省人大常委会颁布条例强化滇池和牛栏江管理保护

分类:
媒体聚焦
作者:
记者 刘晓颖
来源:
云南网
发布时间:
2012/10/25 00:00
浏览量

滇池保护范围分为一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区;牛栏江水质监测等信息应定期发布……,9月28日,省十一届人大常委会第三十四次会议表决通过了《云南省滇池保护条例》《云南省牛栏江保护条例》,以一系列严格措施,强化了对滇池和牛栏江的管理保护。

 

建立投入与治理长效机制

此次对滇池保护的立法,提出“设立滇池保护专项资金”,受到各方关注。

条例规定,滇池保护工作要纳入国民经济和社会发展规划,将保护经费列入同级政府财政预算,建立保护投入和生态补偿的长效机制。昆明市人民政府设立滇池保护专项资金,用于滇池的保护和治理。资金来源包括各级财政专项资金,从滇池取水缴纳的水资源费、渔业资源增殖保护费,贷款、捐款、赠款,以及其他资金。

实践中取得成效的河(段)长责任制也写入了法规。

《滇池保护条例》规定,滇池入湖河道实行属地管理,对主要入湖河道有关截污、治污、清淤、河道交界断面水质达标、河道(岸)保洁及景观改善等保护工作,实行综合环境控制目标及河(段)长责任制,具体办法由昆明市政府另行制定。

 

公布信息增强“透明度”

两个《条例》均对“水质”这一公众十分关注的信息,作出了加强监管和信息发布的明确规定。

《滇池保护条例》要求,云南省、昆明市环境保护行政主管部门应当定期发布滇池水环境状况公报。滇池保护范围内将实行排污许可制度,禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定直接或者间接向水体排放废水、污水;对重点水污染物排放实施总量控制制度,对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区,有关政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

《牛栏江保护条例》规定,省政府环境保护行政主管部门应当定期对牛栏江流域水环境质量指标的完成情况和跨行政区域交界处河流断面水质状况进行考核。县级以上政府环境保护行政主管部门应当建立牛栏江流域水环境质量和水污染物排放监测报告制度,会同水行政主管部门组织监测网络。省政府环境保护行政主管部门应当在牛栏江干流跨市界处设置水质自动监测断面,进行水质监测。这些考核和监测信息都将定期向社会发布。

 

注重预防 分级保护

除了“保护范围内禁止生产、销售、使用含磷洗涤用品”等常规动作外,两个《条例》以分级、分区管理的方法强化了预防性管理。

滇池保护范围分为一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区。一级保护区,指滇池水域以及保护界桩向外水平延伸100米以内的区域,但保护界桩在环湖路(不含水体上的桥梁)以外的,以环湖路以内的路缘线为界。二级保护区,指一级保护区以外至滇池面山以内的城市规划确定的禁止建设区和限制建设区,以及主要入湖河道两侧沿地表向外水平延伸50米以内的区域。三级保护区,指一、二级保护区以外,滇池流域分水岭以内的区域。城镇饮用水源保护区的具体范围由昆明市人民政府确定,报省政府批准后公布。

一级保护区内将禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物。确因滇池保护需要建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目、设施(含航运码头),应当经昆明市滇池行政管理部门审查,报昆明市政府审批。条例施行前,在一级保护区内已经建设的项目,由昆明市人民政府采取限期迁出、调整建设项目内容等措施依法处理;原有鱼塘及原用土地应当逐步实现还湖、还湿地、还林,原居住户应当逐步迁出。

而在滇池二级保护区的限制建设区应当以建设生态林为主,符合滇池保护规划的生态旅游、文化等建设项目,禁止开发建设其他房地产项目。

牛栏江流域则实行分区保护。德泽水库坝址以上集水区域为牛栏江流域上游保护区,水库坝址以下集水区域为牛栏江流域下游保护区。上游保护区划分为水源保护核心区、重点污染控制区和重点水源涵养区;下游保护区划分为污染控制区和水源涵养区。