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利用再生水帮云南解渴

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利用再生水帮云南解渴

分类:
滇投要闻
作者:
整理:记者丁海虹
来源:
云南信息报
发布时间:
2013/02/26 00:00
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20127月,深圳,一位小朋友在笔架山公园内的再生水小河内戏水。东方IC

再生水

 

“再生水(reclaimed water)”是污水(废水)经过适当地处理,达到要求的(规定的)水质标准,在一定范围内能够再次被有益利用的水。这里所说的污水(wastewater, 亦称废水)是指在生产与生活活动中排放的水的总称,它包括生活污水、工业废水、农业污水、被污染的雨水等。

 

污水再生利用是解决水资源短缺的重要的、不可或缺的措施,也是一条成本低、见效快的有效途径。污水再生利用不但可以有效缓解水资源短缺问题,同时还可以减少污染排放,对改善水环境质量也具有重要的意义。

 

和海水淡化、跨流域调水相比,再生水具有明显的优势。从经济的角度看,再生水的成本最低,从环保的角度看,污水再生利用有助于改善生态环境,实现水生态的良性循环。

 

污水再生利用是解决水资源短缺问题的有效途径,也是满足国家水资源可持续利用重大需求的有力保障。但由于污水中存在多种多样的病原微生物、微量有毒有害化学污染物和植物营养物质(氮磷),其对再生水安全利用带来的风险不容忽视。

 

再生水利用面临的安全问题主要有水质安全、水量保障和事故防范,其中水质安全(包括对人体健康的影响、对生态环境的影响和对生产安全的影响)是保障再生水利用安全的关键。建立完善的安全保障体系,采取科学、有效的技术手段和监管措施,切实保障再生水水质安全,是污水再生利用领域的重要课题。

 

 

 

 

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20126月,昆明一小区停水,市民在排队接水。本报记者 杨观 摄

 

 

全省多地出现不同程度旱情,预示着新一轮的抗旱、保供水的攻坚战又要打响。

 

今年1月初的一场小雨之后,昆明市就再没有降雨,较历史同期降水明显偏少,主城区的供水形势也不容乐观。截至目前,昆明全市平均降水量仅为5.3毫米,比去年同期偏少71%;云龙、清水海和松华坝三大水库比去年同期总蓄水量少了292万方。按照目前主城供水量95万立方米/日测算,至715日共供水144天,供水需求13680万立方米,供水缺口661万立方米,平均每天缺水约4.6万立方米。如果遇到极端气候,5月至7月无有效降水,蒸发渗透量大于来水量,昆明主城供水缺口将达3355万立方米,城市供水形势十分严峻。为了实现抗旱保供水,昆明市政府根据《2013年昆明供水保障方案》,计划31日起实施减量供水。每天调减10万方水,41日起调减15万方水。面对旱情,再生水的使用也成为云南众多用水大户破题之举

 

再生水实现水生态良性循环

 

在水资源日趋紧张的今天,再生水利用已成为实现水生态良性循环的有效途径。当传统水资源紧缺,再生水将成为重要的替代水源,成为其他领域有效利用水资源的发展方向。

 

和海水淡化、跨流域调水相比,再生水成本低,也助于改善生态环境,实现水生态的良性循环。无论是从技术、经济还是途径方面来看都是缓解水危机的最佳方式之一。

 

众所周知,我国水资源存在人多水少的现状。数据显示,我国人均水资源量仅为世界人均的28%,全国年均缺水500多亿立方米,2/3的城市缺水。我国沿海地区水资源短缺日益严重,11个沿海省(自治区、直辖市)所辖的52个城市中,近90%的城市存在不同程度的缺水问题。水资源短缺和生态环境恶化已成为制约一些地方可持续发展的主要问题。

 

不但水资源有限,各地区供水与需水之间也相对不平衡。为解决这种不平衡,除了需要进行合理的社会经济布局,调整城市产业结构和用水结构,改变水的用途和供水方向以外,污水再利用也是一种简单易行的解决办法。污水再利用替代优质水源,可解决用水与供水不平衡的矛盾,同时也能减轻环境污染,促进生态良性循环。

 

目前,许多国家致力于把城市污水开辟为一种新的水源,并且取得了明显成效。到目前为止,美国已建设近千项污水回用工程,年回用水量达915亿立方米。在日本,各大城市创建并保留至今的工业用水道纵贯全市,形成与自来水管道并存的又一条城市供水动脉。沙特阿拉伯制定了废水回用的强制政策,11%的用水来源于回用水。这些国家的成功经验值得我国学习借鉴。

 

代表建议推进再生水利用

 

省两会期间,针对2009年以来连续干旱,城市缺水问题已经成为制约城市发展的瓶颈,人大代表黄薇霖向大会提交了推进我省城市再生水利用的建议,在意见中提出应该提高污水再生利用在城市水资源规划中的地位、推进城市再生水价格体系以及建设以创建节水型城市为抓手,全面推进城市节水管理工作等建议,缓解城市缺水。

 

黄薇霖认为,水是城市发展的基础性资源和战略性经济资源,2009年至2011年我省连续干旱,多个城市遭遇缺水,在水危机不断紧逼的形势下,城市污水再生利用已成为开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、缓解城市缺水的有效途径之一。截至“十一五”期末,除昆明、玉溪外,全省尚未对城市污水再生利用设施建设进行过总体规划,再生水利用仍处于起步阶段。

 

针对我省目前再生水生产能力和实际利用量低的情况提出以下建议:一是统筹城建规划,提高污水再生利用在城市水资源规划中的地位;二是加强云南省再生水利用地方性法规建设,规划全省再生水利用设施和管理建设;三是由于大部分州市财力有限,建议在“十二五”期间,设立省级专项补助资金,加大扶持力度,以推进全省再生水利用设施的建设;四是推进城市再生水价格体系建设,合理的再生水价格体系是确保设施正常运行、充分发挥效益的重要保障;五是以创建节水型城市为抓手,全面推进城市节水管理工作;六是根据《云南省人民政府关于加快城镇治污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》,建议南方电网对全省污水处理按照优惠电价收取,以便降低运行成本,及时发挥效益,在项目土地需求上,要按城市基础设施建设来安排。提供必要的条件和相关的优惠政策作为保证措施;七是加强质量监管制度,确保再生水的安全性和服务的可靠性;八是应大力支持其城市污水处理厂出水标准达一级A标的水作为再生水的使用,在有城市排水管网可达到的地方,可以不再建再生水处理设施,转而建设再生水管网,实现集中供水。在城市管网未建到的大型 商住区、企业和学校,应按照《云南省城市建设管理条例》建设污水处理和再生水设施,实现区域污水分散处理和再生水利用。最后建立考核奖励制度。

 

主城近九成再生水得到有效利用

 

去年8月,省政协委员视察昆明市城市再生水利用情况时建议,完善立法,建立再生水利用的产业、文化、公益支撑,提升再生水利用等级。

 

2008年以来,昆明严格落实节水“三同时”制度,对新、改、扩建建设项目,严格执行节水“三同时”规定,同期配套建设再生水和雨水利用设施,并纳入非行政审批项目进行审查。同时,昆明还对污水外排不能接入市政污水收集管网的单位(小区),自建或采取“拼户、拼区、拼院”方式,补建再生水利用设施,对所有外排污水努力做到全收集处理,实现污水资源化利用,取得了不错的效果。目前,昆明主城城市再生水利用率目前已达到87.73%。未来几年,昆明将把再生水使用范围扩大至工业园区,进一步提高再生水利用效率和效益。

 

“十二五”期间,昆明市计划投资近3亿元进一步建设完善再生水处理厂及配套加压泵站、回用管网,扩大集中式再生水供水覆盖范围。在实施牛栏江滇池补水工程的同时,按照打造滇池流域健康水循环要求,计划投资15亿元建设再生水输送管道,将昆明主城污水处理厂深度处理的再生水,除回用于主城景观、绿化外,通过西园隧道输送到安宁工业园区作为工业用水,最大限度实现再生水资源化利用,有效缓解了城市供需水矛盾。

 

据了解,昆明市新建成的第一至第六污水处理厂再生水站,每日可提供3.2万立方米再生水,同时配套建设了40余个再生水取水点。目前,昆明市集中式再生水供水服务已经涵盖了103家单位(小区),光去年上半年,昆明再生水销售量就达到142万方。

 

昆明市节水办党支部副书记、技术处处长杨成介绍,截至2012年底,昆明已建成370座分散式再生水利用设施,总设计处理规模累计达12.65万立方米/日。“现在我们每天再生水回收利用量约700立方米,到了雨季或入驻企业增加,我们的收集利用量还会更多。”

 

有条件企业都要用再生水

 

昆明再生水利用设施的建设开始于1998年,经历了从试点研究到全面推广落实的过程,通过强力推进集中式和分散式污水处理再生利用工作,2011年,昆明市已获得“国家节水型城市”称号。

 

从去年以来,昆明市共检查建设节约用水措施方案达到1158个,其中600个左右符合再生水利用条件。其余符合雨水收集利用设施建设条件,现在,许多项目均已开工建设,为推进集中式再生水利用,现在,有6座城市污水处理厂建设了再生水站,设计处理规模和供水能力为每日3.2万方,设置14个再生水取水点,新铺设再生水供水主干管30多公里,建成再生水管网54公里。目前,集中式再生水已供86家单位(小区)作景观和绿化用水。此外,主城尾水外排及资源化利用工程已开展前期工作,规划将把主城的尾水输送到安宁工业园区再生利用于工业冷却用水等。

 

虽然昆明市的再生水利用走在全国前列,但仍存在处理设施相对分散、统筹利用不够等问题,规模利用的效益没有显现。省政协委员建议,完善再生水立法条款,用法律法规禁止部分行业使用地下水、自来水,在新建的居民小区、单位铺设再生水管网,提高再生水使用率。制定合理价格阶梯体系和优惠政策,敦促工业园区带头使用再生水。广泛宣传如何科学使用再生水,消除对再生水的偏见。

 

据悉,昆明将加强再生水利用设施的建设与监管,确保以及各建成再生利用设施正常运行,最大限度利用再生水,替代节约优质水;加快推进城市再生水管网建设,未自建有再生水利用设施且集中式再生水供水管网已经通达区域的单位、小区及市政园林的绿地浇灌、生态景观、环境卫生、车辆清洗、道路清洁等杂用水和景观补水,凡具备管网接入条件的都要积极配合中水企业通过工程措施接入并使用再生水,替代自来水。

 

再生水浇灌绿地渐成趋势

 

借助道路景观提升及环境综合整治在绿化带下铺设地下管道,昆明将再生水直接应用于绿化带喷灌,这不仅可以节约管道单独铺设的施工成本,在缓解水资源紧缺的同时,还能提高绿化带浇灌效率,并能节省大量的灌溉车运输和人工喷洒等绿化养护费用。此外,再生水用于绿化带浇灌,水中还含有大量的氮、磷等肥料成分,更有助于绿化植物生长,在昆明渐成趋势。

 

穿金路、龙泉路等昆明去年综合提升改造的22条景观大道上,将不会再见到洒水车浇灌绿化,取而代之的是通过七千多米再生水浇灌管网,以再生水为水源,喷淋头自动定时进行绿地浇灌。全长7.1公里的穿金路共有绿化面积4.18万平方米。干旱期间,绿化管养部每隔一天就要全路浇灌一次,每次需要一辆14吨重的洒水车、两名工作人员,前往污水处理厂拉再生水,来回14趟,大约需要200吨再生水,各项成本费用大约700多元。改造后,按每2天浇灌一次,各项成本费用仅需要400元左右。虽然建设时一次性投资大,但可以长期使用,因此后期收益会比较好。

 

据了解,目前昆明再生水水费约为每立方米2元,而园林绿化、环卫环保、公园等公用事业自来水水价则为每立方米4.85元。同时,用洒水车浇灌绿地不仅绿地养护成本高,而且由于水枪压力大,不仅容易击伤花瓣和树叶,浇灌时水会喷洒溅溢,还给行人造成不便。再生水富含有大量的氮、磷等成分,用于绿化带浇灌有助于绿化植物生长。目前我们使用再生水进行校园绿化浇灌,一年到头不施肥,各种花草、树木和草地依然长得很好。

 

使用再生水喷灌城市道路绿化带,可以直接减少自来水用量。从环保的角度看,污水再生利用有助于改善生态环境,实现水生态的良性循环,削减滇池污染负荷;从经济的角度看,再生水成本低。比如,现在污水厂售出的再生水费用约为每立方米2元钱,而园林绿化、环卫环保、公园等公用事业自来水水价则为每立方米4.85元。这样,每使用1立方米再生水,就可以节约近3元钱。

 

再生水水质基本达标

 

事实上,生活污水经科学处理,达到一定标准后,不仅可用于景观、绿化,还可用于农灌、渔业电厂冷却用水、娱乐等。因此,污水处理回收再利用应当成为解决城市水资源短缺的主要途径之一,是水资源可持续利用的重要途径。

 

污水的再生利用包括再生和利用两个环节,污水利用的条件是拟进行回用的水必须满足一定用途的水质要求。在污水处理的技术路线上,关键性的转变是由单项技术转变为技术集成,以往是以达标排放为目的,现在则是以水的综合利用为目的。

 

目前污水利用较多考虑的是城市污水处理厂二级处理后的水,这种水有两种利用形式:直接回用和间接利用。直接回用多用于水厂附近的农田灌溉及草场等用水,回用的途径及方式受地域限制还比较单一,调配运转不方便,且这种水虽然经过了人工强化处理和消毒等措施,但由于没经过一定时间的自然净化,在使用和控制不当时会产生一定的问题。间接利用是从水域的整体考虑,从水体上游取水净化供城市使用,产生的污水经城市污水处理厂净化后排人水体的下游,回归于水体,再经过一定河段的自然净化,可为下游城市或地区利用。间接利用是将自然界中水的社会循环与自然循环有机结合,在水体自净容量的限度内,对水体的利用基本不会造成危害,这种方式需要从宏观上进行管理。

 

当前我国再生水的利用应该说还是能够基本满足已有用户的水质要求,但是再生水在利用过程当中确实还存在安全性的问题。

 

安全性的问题表现在两个方面:第一是再生水的水质稳定性问题,因为随着进水水源的波动或是处理工艺的不同,水质难免会出现波动。目前很多企业所谓水质“达标”,大多采用“模糊概念”——即平均达标,但实际情况是,水质可能会出现波动,那么水质较差的时候可能就不能达标了。而对用户来讲,用户是无法接受平均达标这一说法的,必须是完全达标——无论何时何地水质都必须满足用户需求水质。

 

第二个问题是,目前我国对再生水的使用标准还很有限,水质的考量指标不是很多。再生水毕竟是通过对污水处理后产生的,这就可能会残留一些有害成分,而这些成分在现有的考量指标中没有规定,但是再生水在使用过程中不可避免地会和人体进行接触,这样再生水在使用过程中可能就会存在一些潜在的风险和问题。

 

相关政策有待加强

 

再生水的工农业利用是缓解用水紧张局势的重要举措之一,作为全国再生水利用率最高的城市,连北京也依然存在着法规不健全等软肋。“再生水在水源收集、生产、输送、使用中涉及的面广、环节多,各环节部门的职责未在法规中予以明确,再生水厂及配套管网建设相对落后,全市统一调配的再生水资源管理机制尚未建立。”北京市相关部门曾介绍说。再生水利用中,河道景观等公益性再生水费用负担主体不明、按行业制定再生水强制指标的力度不足等种种问题都呼唤相关政策法规的出台。其实,北京市再生水利用现状并非个案,但集中反映了目前我国城市提高再生水使用率的普遍问题。

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