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贯彻政府投融资体制改革部署打造滇池水环境治理融资平台

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贯彻政府投融资体制改革部署打造滇池水环境治理融资平台

分类:
滇投要闻
作者:
来源:
昆明日报
发布时间:
2010/01/15 00:00
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昆明滇池投资有限责任公司

 

 截污工程完成后的盘龙江。

昆明滇池投资有限责任公司

 昆明滇投为滇池北岸工程与中国进出口银行签署转贷协议。

 

昆明滇池投资有限责任公司

正在建设中的滇池南岸干渠截污工程。

  

昆明滇池投资有限责任公司

昆明滇投为滇池水环境综合治理工作与在昆多家金融机构广泛开展合作。

 

 

        2010年1月7日,在昆明市委九届六次全体(扩大)会议上,省委常委、市委书记仇和指出,只有深化改革、转换体制,切实增强投融资平台的实力,并充分发挥政府投融资的撬动、带动、拉动作用,引导社会资本、民间资金大举投入,才能完成今年及今后若干年的基础设施建设重任,助推昆明科学发展新跨越。
        2010年1月8日下午,省委常委、市委书记仇和主持市委常委(扩大)会议,专题研究《昆明市深化政府投融资体制改革整体方案》。仇和指出,昆明必须按照省委、省政府的要求,下决心在投融资体制改革方面先行一步。要统一思想,加速推进投融资体制改革,实现由分配财富转向共同创造财富,由分配资源转向共同协作增值资源,由分享利益转向共同做大利益,由“分蛋糕”转向共同“做蛋糕”。在深入研究的基础上,必须及早科学决策,迅速部署落实,尽快形成科学高效、可持续发展的投融资体制,提高政府投融资运作管理能力。
        2010年1月8日晚上,昆明市召开今年第一个专题工作会议--深化政府投融资体制改革动员大会。省委常委、市委书记仇和指出,加快投融资体制改革,是应对宏观形势变化、提高市场经济调控力的内在要求;是用足用好政府性资源、保障政府性需求的迫切需要;是充分发挥平台公司作用,提升政府投融资能力的关键举措;是坚定不移扩大投资、助推科学发展新跨越的必然选择。
        滇池流域水污染治理工作需要远见卓识、需要爱心热忱、需要坚韧不拔、需要建设者付出心血汗水、需要大众理解支持、还需要大量的建设资金——需要担负投融资使命者像聚纳八方云水一样,千方百计还滇池一湖碧波。 
        抢抓改革机遇
        冲刺100亿融资 

        2010新年伊始,中共昆明市委九届六次全会召开,提出了加快实现昆明科学发展新跨越的一系列重要举措,将深化政府投融资体制改革作为今年重要任务进行全面安排部署。
        昆明滇池投资有限责任公司(昆明滇投)作为昆明市政府确定的承担滇池治理项目投融资、建设和经营管理的主体,对昆明市委、市政府这一旨在“统筹政府信用,聚集资源效益,扩大融资渠道,增强融资能力,实现投、建、管专业分工协作”的改革精神和要求,作出迅速、积极的反应。
        自昆明市委九届六次全会召开,到本月中旬短短几天中,昆明滇投领导班子认真学习领会会议精神,把这一改革精神和要求视为昆明滇投进一步做好滇池流域水环境综合治理投融资工作的重大机遇。昆明滇投领导班子一致认为,市委、市政府关于深化投融资体制改革的决定适应昆明经济社会发展形势,顺应时代发展要求,符合现代新昆明建设发展需要。对于提升投融资平台综合实力,提高资源合理配置能力,实现大投资战略,保障新昆明建设所需资金具有十分重要的意义。
        根据宏观经济形势变化,昆明滇投立即组织与各银行机构衔接,推荐融资项目,争取银行支持,并根据自身项目的情况,与环保产业投资基金进行沟通,力求拓展融资渠道,增加直接融资比重。到元月14日,昆明滇投已针对今年融资任务,制定了投融资方案和债务偿还计划。今年,昆明滇投计划为滇池流域水环境综合治理、环保、水务等32个项目融资64亿元。争取在今年春节前落实40亿元,而力争全年融资完成100亿元。同时,对公司2009年各项工作进行目标责任考核,根据投融资计划和市政府下达的滇池治理任务,对2010年工作进行了全面的安排部署。根据投融资体制改革领导小组办公室的安排和部署,积极主动做好改革的各项基础工作,全方位支持投融资改革的顺利进行,确保昆明滇投稳健运行。
        昆明滇投把2010年作为排水管网建设年,加大管网投融资建设力度,提高主城污水收集处理率,使管网和污水处理厂效益发挥到最大,杜绝增量污染源对滇池水体造成污染。
        ——2010年,总投资39.8亿元,由昆明滇投负责融资11.3亿元建设的滇池治理重点项目——滇池北岸水环境综合治理工程(北岸工程)迎来攻坚之年。昆明主城8个污水处理厂的新建、改(扩)建任务已完成,昆明主城区污水处理总规模达110.5万立方米/日,出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准。在2009年已完成的187公里截污干管的基础上,截至2010年要完成总长度385公里中的259公里的截污干管。工程完工后,昆明主城区入滇池的污染物削减率将达70%左右,有效改善昆明城市的水环境状况和滇池水质。
        ——滇池环湖截污工程中,总投资31.5亿元的南岸干渠截污工程由昆明滇投作为项目业主负责项目融资,滇池环湖截污工程建设指挥部负责组织实施,采取部分BT、部分自建的方案,招商引资引进香港捷运公司以BT模式参与投资建设部分工程。整个工程自建部分将确保于2010年4月30日前竣工并通水。
        ——2010年总投资14.2亿元,昆明滇投负责融资11.5亿元,建设管道总长为336.68千米的昆明主城雨污分流次干管及支管配套建设工程将完成134公里(截至2009年已完成102公里),剩余管线将进一步结合2010年、2011年城市道路建设计划、河道治理计划、城中村改造计划全力推进实施。
        ——2009年底已动工建设,昆明滇投负责融资1.68亿元,总投资2.4亿元的滇池环湖西岸工程和昆明滇投负责融资1.54亿元,总投资2.2亿元的北岸截污完善工程均将于2010年底完工通水试运行。
记者在采访中了解到昆明滇投2010年还有其他很多要攻坚的目标,仿佛百米跨栏赛道上,夺冠者还要奋力跨越很多道栏槛:
        ——2010年,力争完成总投资2.9亿元(其中,昆明滇投负责融资0.34亿元,利用芬兰政府贷款1200万欧元)的城市污水处理厂污泥处理处置工程。
        ——2010年,完成总投资0.44亿元的主城污水处理厂尾水再生水利用一期工程,并启动二期工程前期工作。
        ——2010年5月30日前,总投资1亿元,由昆明滇投负责融资并建设的昆明市第四污水处理厂升级改造工程将完成。此改造工程完成后,该污水处理厂的出水指标将全部达到或优于国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准,部分主要指标达到地表水IV类水标准。
        ——2010年,在为滇池治理债务偿还而进行的土地开发建设中,确保春节前完成昆明市盘龙区羊肠片区征地拆迁2000亩,年内完成3700亩征地拆迁,并启动该片区配套市政基础设施建设,力争向市场提供1000亩以上土地;同时,快速推进晋宁片区2万亩土地的规划、可研、包装等前期工作。为尽快回笼滇池治理资金,建立滇池治理投融资良性偿债机制打下坚实的基础。
        ——2010年,继续推进“厂网分离,以存量引增量”方案的实施,以进一步推进污水处理市场化改革,理顺昆明市排水管理体制。
        ——2010年,启动昆明主城二环以内雨污分流实施方案,重构昆明主城区污水管网体系,实现较为彻底的雨污分流。
        ——2010年,围绕加强创业型干部队伍建设、提升人才工作统筹发展能力、不断提升党建工作在推动企业改革发展中的保驾护航作用。
  凸显融资主业
  保障滇池治理资金

        昆明滇投自2004年10月挂牌成立,到2009年10月,年满5岁。作为市委、市政府构建的滇池流域水环境综合治理投融资平台,为滇池流域水环境综合治理筹集建设资金,是昆明滇投的第一要务,核心主业。一直以来,昆明市委、市政府要求昆明滇投在融资中,以长期贷款为主,以中期贷款为辅,以短期贷款为补。至2010年元月中旬,昆明滇投为滇池流域水环境综合治理筹措的资金,80%以上为长期贷款,不到20%为中短期贷款。
        五年来,在昆明市委、市政府的正确领导、大力支持下,昆明滇投苦心孤诣、长袖善舞,与越来越多的国内知名的金融、投资、咨询机构联系并开展合作。
        2008年12月12日,昆明滇投与驻昆七家金融机构签订银企合作协议,协议总金额达130多亿元;2009年4月27日,滇池治理企业债券成功发行,发行当日即为昆明主城雨污分流支次干管工程募集资金8亿元,开拓了滇池流域水环境治理融资的新渠道;2009年5月14日,昆明滇投与中国银行云南省分行签署总额达100亿元的战略合作协议和40亿元的滇池治理项目贷款协议,整个业务办理仅3周就完成所有审批,实现贷款,在融资速度上创造了奇迹。

        同时,昆明滇投还为昆明市水利基础设施建设尽绵薄之力,2009年在病险水库除险加固、大型灌区节水续建、石林县团结水库加固扩建、寻甸县木嘎利水库、禄劝县旧铁厂水库、水土保持等六项水利工程项目上,完成市级融资3.65亿元,有力保障了城乡水利工程设施建设。
        昆明滇投的实力和投融资能力也在一步步的成长过程中得到不断加强。2005年度,公司期初净资产8亿元,当年完成融资0.9亿元、投资0.34亿元;2009年度,昆明滇投总资产128亿元,净资产32.5亿元,完成融资61.28亿元,为滇池治理项目投资、建设提供了资金保证。 
        运营水务资源
        改善春城人居环境
 
        为保护滇池生态环境,五年来,昆明滇投从蹒跚学步成长得筋骨强健,为昆明城市正常健康运行贡献着自己的力量。
        ——昆明滇投负责运行、管理昆明主城六个污水处理厂,从1991年昆明市第一污水处理厂建成投入运行至2009年11月底,昆明主城6个污水处理厂共处理污水19.78亿立方米,去除污染物总量80.60万吨。各污水处理厂主要出水水质指标年平均值优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级B标准,部分指标已达到该标准一级A标准。2009年,环保部门下达昆明滇投的COD(化学需氧量)新增减量任务是5880吨,占全省COD减排任务的85%,2009年昆明滇投实际完成COD新增削减量6663吨。
         ——2009年底,新建的昆明市第七、第八污水处理厂以及现有六座污水处理厂改扩建工程完工,昆明主城区日处理污水量达到110.5万立方米,主要出水水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准。
        ——昆明滇投肩负着运输、处置主城区污水处理厂产生的污泥的重要职责,昆明主城区6个污水处理厂每天产生的含水率80%的污泥总量近350吨,一年就达13万吨左右。目前,昆明主城区城市污水处理厂污泥处理处置工程已动工建设,到明年将极大解决污泥处置难题。
        ——昆明滇投先后投资0.4亿元建设了第一、第二、第四、第五污水处理厂再生水回用站,将污水处理厂每天达标排放的尾水,经深度处理达到国家相关标准后,作为厕所冲洗、园林绿化、道路清洁、车辆冲洗、基建施工、景观环境、设备冷却、工业生产等可以接受其水质标准的水源,为缓解昆明市社会经济持续发展和水资源相对短缺的矛盾发挥了积极的示范作用。目前,昆明主城已建成的集中式再生水利用设施可日产再生水2.2万立方。
        ——2009年11月,昆明滇投投资0.2亿元的“昆明主城污水处理厂再生水就地就近回用工程”已开始建设。此项工程将铺设中水输送管道19.4公里,建设14个再生水用户取水点,覆盖主城64个小区和单位,年供应再生水100万立方左右,整个工程将在年内完成。
        ——船房河是昆明最先实施环境综合整治的入滇池河道之一。船房河综合整治工程总投资4.32亿元,其中,昆明滇投负责融资1.75亿元。工程于2005年11月18日正式开工建设,于2007年底完工。据统计,仅每年旱季,经过综合治理后的船房河可减少向滇池排放化学需氧量、总磷、总氮等各种污染物10665吨。同时,通过引入昆明市第一污水处理厂每天约8万立方米的尾水对河水进行置换,彻底改变了船房河河水污浊的状况,明显改善了船房河的水环境,又使其与河道两岸的绿化景观工程互衬,取得水景相映、相得益彰良好效果。在昆明市西南部构建了一个河水清澈、景观优美,人与自然和谐的良好湖滨生态空间,显著提升了船房河区域的自然、人居环境品质,受到沿岸居民的普遍欢迎和好评。
        ——盘龙江是昆明的母亲河,盘龙江综合整治工程项目总投资1.42亿元,其中,昆明滇投负责融资0.6亿元。该综合治理工程九项截污工程中的六项由昆明滇投负责组织实施,2008年这六项工程均已按期完工。
        2009年,昆明滇投又投资0.2亿元实施盘龙江南段清淤工程,主要是对盘龙江从南过境到入湖口段的底泥进行清淤,临时干化场的修建及干化后的淤泥外运等。该工程起点自南二环至入湖河口8.45千米,清淤工程量约69550立方米。在昆明滇投的努力之下,盘龙江也如船房河一样正在逐步恢复昔日美丽的容颜。
        在2010年以及未来的工作中,昆明滇投将以市委九届六次全会精神为指导,顺应全市深化投融资体制改革的需要,坚持思想解放不停步,在解放思想中统一认识,更新观念,凝聚人心、汇集力量;坚持狠抓落实不松劲,在狠抓落实中抢抓机遇、快速推进,突出重点、不断突破;坚持改革创新不懈怠,在深化改革中创新思路、谋划发展,激发活力、焕发生机;坚持攻坚克难不退缩,在紧张快干中迎难奋进、闯关夺隘,勇争一流、跨越赶超。
        展望未来,昆明滇投将紧紧围绕投融资体制改革“政府主导、加强统筹,理顺体制、健全机制,统配资源、科学管理,完善制度、化解风险”这一总体要求和“实现由分配财富转向共同创造财富,由分配资源转向共同协作增值资源,由分享利益转向共同做大利益,由‘分蛋糕’转向共同‘做蛋糕’”这一总体目标,加速推进公司内部改革,更加注重改革创新,坚持市场化改革方向,努力消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的各种体制、机制障碍,尽可能多地吸引各类社会资本,促进产业资本和金融资本的融合,积极采取银企合作、企业上市、发行债券、股权基金、盘活存量、引进增量等方式,大力创新融资方式,畅通融资渠道,拓宽融资途径,扩大融资规模,促进滇池治理投融资能力稳定、均衡、协调、持续增强。

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